7月19日,《2014-2023:域外法查明制度發展十年觀察》(以下簡稱《域外法查明觀察報告》)在深圳前海正式發布。此份報告由中國法學交流基金會、深圳市藍海法律查明和商事調解中心(以下簡稱藍海中心)和亞非法協香港區域仲裁中心聯合發布,是國內首份有關域外法查明制度的全景觀察報告。
中國法學會黨組成員、學術委員會主任張文顯教授為《域外法查明觀察報告》撰寫序言,他認為該報告以宏觀的視角、微觀的筆觸,系統總結我國域外法查明制度建設路徑,呈現了域外法查明制度發展全景。通過域外法查明制度這個“小窗口”,可以看到國家涉外投資和貿易的繁榮發展,也可以看到涉外法治建設專業化、國際化、精細化的發展路徑,還可以看到國際法律合作與斗爭的復雜性系統性趨勢。他特別指出,前海率先通過特區立法對域外法查明制度作出規定,并設立了全國首個專門提供法律查明服務的法人機構——藍海中心,體現了“中國特色社會主義法治建設示范區”的作用。
中國法學交流基金會理事長張所菲談到,域外法查明不僅是涉外法律服務的重要內容,也是我國對外開放和提升國際競爭力的重要舉措。域外法查明在涉外司法審判、商事仲裁以及企業在保障自身合法權益中的作用日益凸顯,已經成為衡量我國對外開放和涉外法治建設進程的標尺,并隨著進一步全面深化改革而不斷發展完善?!队蛲夥ú槊饔^察報告》全面回顧了我國在過去十年間域外法查明制度的發展歷程,通過典型案例清晰地呈現了涉外法治建設專業化、國際化、精細化的發展路徑,展示了這一制度在推動我國涉外法治建設、提升司法質效、促進高水平對外開放、應對外部風險挑戰中的重要作用和發展前景。
最高人民法院民四庭二級高級法官陳宏宇認為,涉外民商事審判工作承擔平等保護中外當事人合法權益,保障高水平對外開放,維護國家主權安全發展的重要職能,而域外法查明則是正確審理涉外民商事案件的重要內容和保障。長期以來,域外法查明存在查明難,查明效率低,查明時間長等問題,自2019年起,最高院與包括藍海中心在內的五家域外法查明機構共建域外法查明平臺,為各級人民法院和社會各界提供了優質高效的法律查明服務?!队蛲夥ú槊饔^察報告》的發布,將對人民法院的域外法查明工作大有裨益,也希望藍海中心等法律查明服務機構為人民法院審理涉外民商事案件提供更多支持。
亞非法協香港區域仲裁中心主任、第十四屆港區全國人大代表陳曉峰表示,在香港特別行政區律政司的大力支持下,亞非法協香港區域仲裁中心利用法律技術促進在線替代爭端解決,并為包括國際投資、商業和體育相關的各類爭議提供和平的爭議解決方式。亞非法協香港區域仲裁中心與藍海中心訂立合作備忘錄并開展多方面合作,作為《域外法查明報告》的聯合發布單位之一,共同促進域外法查明制度的發展。今年是共建“一帶一路”第二個十年的開始之年,亞非法協香港區域仲裁中心將在亞非地區大力開展域外法查明服務和應用,同藍海中心等域外法查明服務機構一道為域外法查明的發展貢獻力量。
廣東省法學會副會長,廣東省十三屆人大常務委員會委員、教育科學文化衛生委員會主任委員,廣東省委原常務副秘書長于敏指出,廣東省聚焦“建設一流的涉外法治人才隊伍、國際一流的仲裁機構、一流的涉外法律服務機構,打造涉外法治建設綜合平臺”目標,深入推涉外法治建設。多年來,廣東省在域外法查明制度方面碩果累累。
廣東省司法廳二級巡視員吳小洪對域外法查明機構服務保障我省經濟高質量發展提三點建議:一是要打造品牌,能為政府部門、司法機關、仲裁機構、律師正確理解和適用域外法律以及企業、公民跨境商貿投資提供更優質的專業服務;二是要準確專業,不斷豐富域外法查明途徑,建立健全域外法律數據庫、法律查明專家庫,著力提升域外法查明能力;三是要吸納人才,要充分吸納境外律師、專家學者、法律工作者等,為域外法查明服務提供智力支撐。
前海合作區黨工委委員、前海管理局副局長劉桂林表示,前海管理局正在全力打造企業出海的綜合服務平臺,助力企業走出去,而域外法查明是企業走出去的重要法治保障,是推動前海營造市場化、法治化、國際化營商環境的基礎性工作。在前海管理局的支持和推動下,2014年2月設立全國首家以域外法查明為核心業務的法人機構——藍海中心,去年9月成功上線全國首個大型中文“一帶一路”法律數據庫,地圖覆蓋一帶一路沿線69個國家和地區宏觀商貿投資信息和微觀法律整理翻譯工作,收錄內容達1000余萬字,原創率近90%,為社會大眾提供法律數據庫支持。未來十年,前海將繼續推動域外法查明制度的健康發展,為我國的涉外法治建設提供前海實踐。
《域外法查明觀察報告》主筆人、深圳大學法學院教授張淑鈿對報告進行了介紹。該報告指出,在十年間,從中央戰略到地方政策,從最高人民法院司法部署到地方法院創新探索;從涉外民商事爭議解決的管轄權、法律適用到判決承認和執行階段;從涉外民商事訴訟領域到調解、公證、合規等非訴領域;從當事人查明到域外法查明法律服務機構蓬勃發展;從域外法查明責任、查明路徑到查明審查程序,我國域外法查明制度不斷健全,域外法查明實務質效持續提升,彰顯我國涉外法治體系和能力的高質量發展。
在發布會上,中國國際私法學會副會長、中國人民大學法學院黨委書記兼副院長杜煥芳對報告作了點評發言。他認為,《域外法查明觀察報告》從五個方面對我國過去十年域外法查明制度發展歷程進行了歸納提煉和總結,內容非常全面和具體,同時對域外法查明制度的未來發展方向提出了前瞻性的意見和建議。